绿卡发放数量锐减到从前的一半?申请开始实行积分制?特朗普又在搞什么幺蛾子?

  • Aug. 4, 2017
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地时间8月2日上午,川普在白宫宣布了以技能为基础(skill-based)的重大移民改革议案,该议案旨在减少合法移民数量,限制目前占据合法移民最多数的亲属移民名额,减半难民的绿卡名额,同时取消绿卡抽签。


川普与代表阿肯色州的参议员科顿(Sens. Tom Cotton)和代表乔治亚州的参议员普度(David Perdue)共同宣布了该项移民改革议案。

新闻发布会现场


该议案名为《改革美移民强化就业法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)草案,原本由科顿和普度在今年2月提出,他们随后一直与白宫官员合作修改、详尽内容。

川普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革。他说,新的移民议案将结束此前的“移民链”(chain migration)政策,用“积分系统”取代现在的“低端移民体制”。议案将减少非技术性移民的数量,此举能减少贫困,增加美国工人的工资,并节省纳税人数十亿美元。

川普与科顿和普度共同宣布重大移民改革


川普指出,“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平,新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心,该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”


新议案不仅防止新移民收割福利,也保护美国工人不被取代。川普说,新议案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水,确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。

川普政府表示,五成移民家庭获得福利,仅三成美国家庭获得福利。

新的移民改革议案由科顿和普度在今年2月提出,旨在限制亲属移民数量,取消以多元化为目的的国际移民抽签,并限制难民移民的名额。目标是把每年移民入籍的人数,从现在的100万人,到2027年时,减至50万人。


对于亲属移民,议案虽然仍将优先考虑美国居民的直系亲属,包括配偶和子女,但是将中止发放绿卡给其他家庭成员,包括美国居民的成年子女。

该议案称,由于绿卡抽签(Diversity Immigration Visa Lottery, DV)涉及欺诈问题,且不符合经济效益或人道主义宗旨,应予取消,如此可减少5万移民


该议案还采取“积分制”,以择优选择移民,衡量标准包括是否英文流利是否有能为美国经济做贡献所需的工作技能以及财政状况是否稳定是否能支持自己和家人在美国的生活。此外,该议案还规定新移民不能申请政府福利。


议案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。

法案支持者称,该议案将帮助美国的低技术劳工获得更多工作机会,不过一些共和党议员和商业组织则反对减少移民的做法。


根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型,如果该议案成为法律后,第一年总移民人数将降为637,960人,到2027年减为539,958人,比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

根据独立研究机构移民政策研究所(Migration Policy Institute)的统计,美国2014年超过100万人获得永久居留身份(绿卡),其中64%是通过申请亲属移民获得,15%通过职业技能13%是通过难民庇护5%是通过绿卡抽签。而在邻国加拿大,通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%,只有24%是基于和本国公民的亲属关系。

这一提案还未在参院通过,预计将会在国会遇到重大阻力。前国土安全部副部长诺顿(James Norton)说,这个移民草案看来“是一场政治试题讨论,而不是实际试图执行的政策”。换言之,他认为这个草案通过的可能性极低。 


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