2026年7月16日，美国国土安全部（DHS）正式发布签证最终新规并刊登《联邦公报》，60天后（2026年9月中旬）全面生效。

2026年7月16日，美国国土安全部（DHS）正式发布签证最终新规并刊登《联邦公报》，60天后（2026年9月中旬）全面生效。

本次改革一举废除自1979年实施的D/S（Duration of Status，在读/在岗无限居留） 制度，同步划定两类人群差异化硬性限制：

全球F-1留学生、J-1交流学者居留上限4年；I类外国记者常规停留240天，持中国大陆护照记者仅90天，到期必须提交延期申请。

不同于短期行政限制，本次规则写入联邦法规，具备长期约束力，将彻底改写中国留学生、驻美媒体人的赴美规划逻辑。

本文结合官方原文拆解政策细则、人群影响、实操风险与应对方案。

一、新政核心条款，官方原文界定标准

1. F1/J1签证：取消无限居留，最长锁定4年

旧规则核心逻辑：

I-94入境页标注D/S，只要保持有效I-20/DS-2019、维持全职在读，无论本科、5-7年博士、联合培养，均可合法停留，无需向移民局单独申请延期。

新规硬性标准：

入境统一核发固定到期日I-94，停留时长取「项目学制」与「4年」二者较短值；

学制超过4年（直博、医学培训、长周期科研），必须在到期前通过USCIS提交I-539停留延期申请，缴纳手续费、录入生物信息、二次背景审查；

毕业离境宽限期由60天压缩至30天，OPT、STEM OPT全部纳入4年期限核算；

研究生阶段禁止无官方许可更换研究方向、跨校转学，本科首学年转学限制收紧，杜绝靠多次低阶项目长期挂靠留美。

语言培训项目单独设限，总时长不得超过24个月；美加边境通勤学生适用特殊豁免，其余全球留学生统一执行4年上限，无国别例外。

2. I类记者签证：全球统一240天，中国籍专属90天歧视条款

该差异化限制并非本次新增，2020年DHS已写入法规，本次新规延续并固化国别差异：

除中国大陆护照持有者外，所有外籍记者单次入境/延期最长240天；

内地记者单次合法停留上限90天，每3个月必须完整走一遍延期流程：填表、缴费、线下录指纹、等待审批；

港澳特区护照记者不受90天限制，执行240天通用标准；

延期无自动续期通道，若USCIS 积压、审核延迟，到期前未获批即构成非法滞留，直接触发3年/10年入境禁令。

多名驻美记者反馈，常规延期处理周期2-4个月，意味着记者需提前2个月递交材料，一旦审批延误，将陷入身份空窗，随时面临强制离境。

二、分人群深度影响：四类人受冲击最直接

1. 5年及以上直博、医学在读生（影响最大）

理工科、临床医学博士普遍学制5-7 年，4年期限不足以完成完整学业。过去只需学校更新SEVIS即可续身份，未来每4年必须主动递交移民局延期，叠加三重风险：

经济成本：单次I-539申请费470美元，每次延期均需重复缴费；

时间成本：USCIS常规审理6-8个月，若恰逢申请高峰期，等待周期超10个月，极易出现身份断层；

审查风险：延期会追加科研背景、资金来源、过往出入境记录筛查，敏感专业、多次往返中美申请者拒批概率上升。

若延期被拒，学生必须30天内离境，未完成的学业、已启动的 OPT 全部作废。

2. 计划双硕士、长期OPT求职的毕业生

不少学生规划「一年硕士+STEM OPT」，总时长轻松突破4年；新规下，第一段学业结束后剩余停留时长不足，无法完整走完24个月STEM实习。

同时30天毕业宽限期大幅压缩容错空间：过去60天可从容投递岗位、递交OPT，如今错过窗口期直接失去合法工作资格，被迫回国。

3. 驻美常驻媒体从业者

90天循环延期彻底摧毁长期驻站工作稳定性：

生活成本抬升：每季度往返移民局录指纹、准备全套工作证明、媒体资质材料，长期占用大量工作时间；

工作不确定性：延期审批无明确时限，随时可能收到拒批通知，中断驻美报道；

出行限制：短期回国探亲后，再次入境重新重置90天期限，频繁往返将反复触发边境深度盘问、电子设备查验。

美方所谓「对等管理」完全不具备事实支撑：美国记者在华可长期驻站，无季度续签要求，差异化条款本质是对华媒体行业的针对性限制。

4. 计划长期留美、转H1B/绿卡的留学生

非法滞留记录将永久留存移民系统：只要I-94到期未获批延期，次日即累计非法居留天数，后续申请工作签、绿卡、返美签证都会被重点拦截。

未来留美规划从「以学业为核心」转向「以身份时效为第一优先级」，长周期深造、长线求职路线风险显著放大。

三、实操避坑指南，现在就能落地执行

留学生应对方案

入学前规划学制：优先选择4年内可完成的项目；直博生入学同步测算4年节点，提前预留9个月缓冲期准备延期材料；

严控学业节奏：避免挂科、休学拉长学制，减少中途换专业、转学操作，降低延期审核质疑；

OPT前置筹备：毕业前至少4个月启动求职与OPT材料，利用30天窄窗口完成全部递交；

时效红线：I-94到期前90天提交I-539，绝不临近截止日仓促申请，预留审理缓冲。

驻美记者应对方案

建立季度材料台账：提前60天整理媒体资质、驻站任务证明、资金流水，一次性备齐全套延期文件；

规避空窗期：若移民局超过90天未给出结果，留存受理回执作为临时合法凭证，减少边境盘问风险；

减少短期跨境往返：频繁出入境会重置90天期限，同时增加边检重点审查概率。

四、独立客观评析：政策背后的双重逻辑

1. 美方宣称的官方理由

DHS公开文件给出两点说辞：

一是遏制学生签证滥用，打击挂靠学校、虚假语言项目、非法校外打工；

二是统一全球非移民签证监管标准，消除D/S体系带来的身份监管盲区，方便追踪长期在美外籍人员。

2. 不可忽视的差异化管控底色

两套规则存在明显双重标准：

第一，留学生4年上限全球统一，看似无国别区分，但中国理工科硕博普遍长周期深造，受冲击远大于短期授课型硕士；

第二，记者签证单独设置中国大陆公民90天特殊限制，港澳豁免，属于明确国别歧视条款，核心服务对华舆论管控需求。

从人文交流层面看，新政持续抬高中美学术、媒体互通门槛：

长期学术交流、深度驻站报道的成本与不确定性同步上升，民间信息双向流动持续收窄。

短期来看，赴美留学、驻外媒体岗位热度或将降温，申请人会转向英、澳、新加坡等签证政策更稳定的国家。

五、留学生就业延伸建议

新政落地后，单纯长线赴美读博、靠OPT留美就业的路径容错率大幅降低。

建议留学生择校时同步规划两条备选路线：

一是缩短学制，4年内完成学位快速求职；

二是搭配海外多国实习、本地就业备选方案，避免单一依赖美国签证通道。

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