代表苹果、亚马逊、Alphabet、Meta，还有OpenAI、Anthropic等AI头部企业的行业协会TechNet，在意见征集截止日提交正式反对意见书，直接呼吁政府撤回该拟议规则。

摘要：刚刚结束公众意见征集的H‑1B高额收费提案，是美国政府在旧版政策被法院判为非法之后，走正式立法程序推出的新版本。科技行业集体警告，天价申请费会削弱美国在全球AI赛道的人才竞争力，初创企业将承受最直接冲击，本就竞争激烈的留美科技求职市场，或将迎来新一轮格局变化。

当地时间9月24日，美国国土安全部（DHS）关于H‑1B签证新增103,265美元专项费用的公众意见窗口正式关闭。

这项拟议收费，是美国公民及移民服务局（USCIS）历史上拟推出的最高一笔移民相关收费，也把白宫与硅谷之间围绕高技能移民政策持续多年的矛盾，推到了新的博弈节点。

很多人对这笔天价收费并不陌生。

早在2025年，特朗普政府就曾尝试通过总统公告推出10万美元级别的H‑1B收费，政策消息一出，立刻在科技行业引发巨大震动，不少企业紧急调整外籍员工出入境安排，担忧海外技术人才难以重返美国岗位。

不过这套行政命令最终被联邦法官裁定越权，属于未经国会授权的变相征税，方案被迫作废。

如今国土安全部更换实施路径，按照美国行政法的完整流程启动正式规则制定。

按照提案说明，这笔费用初衷是弥补移民系统的管理成本，征收对象限定为受年度配额约束的全新H‑1B申请；高校、非营利科研机构提交的申请不在收费范围内。

行业观察者普遍认为，政府希望依靠这套完整的立法征求意见流程，规避上一轮政策遇到的法律漏洞。

但即便走完公众征询环节，该规则一旦定稿落地，依旧有极高概率迎来企业、行业协会发起的司法诉讼，政策走向存在很大不确定性。

科技行业罕见统一立场，巨头集体公开反对

代表苹果、亚马逊、Alphabet、Meta，还有OpenAI、Anthropic等AI头部企业的行业协会TechNet，在意见征集截止日提交正式反对意见书，直接呼吁政府撤回该拟议规则。

值得留意的是，美国大型科技企业在税收、行业监管等议题上，很多时候能和特朗普政府达成共识，但在高技能移民这件事上，行业几乎形成了统一的反对阵线。

政策设计的核心导向，是倒逼美国本土企业优先雇佣本国劳动者，保护本土就业。

但硅谷企业的核心观点十分明确：大量前沿技术岗位门槛极高，美国本土劳动力市场很难供给足够的合格专业人才。如果企业每录用一名海外高技能人才，就要额外承担超过10万美元的签证申请成本，会直接削弱美国科技企业的全球竞争地位。

TechNet在提交的官方文件中发出警示：这项提案会切断美国企业获取全球顶尖人才的重要渠道，长期来看损害美国的创新能力与经济活力，甚至会让美国在人工智能这场全球竞赛中丧失人才优势。

在所有受冲击的主体里，资金储备有限的初创公司，是风险最突出的群体。

AI、半导体、软件赛道大量创业团队，核心研发力量很多来自海外留学生和全球工程师。

初创企业本身现金流紧张，抗风险能力远不如大型科技巨头，新增十余万美元的单人签证成本，会直接限制他们招聘外籍人才的空间。不少小型创新团队将被迫放弃优秀海外候选人，只能缩小研发团队规模，放缓技术迭代节奏。

全球AI人才的争夺战早已打响。

加拿大、新加坡、英国等国家，近年持续优化高技术人才签证与移民通道，简化海外工程师的居留、就业流程，主动吸引全球理工科人才。

如果美国大幅抬高H‑1B准入成本，顶尖科研人员、工程师会更多将其他国家作为职业首选，美国多年积累的人才吸引力会持续衰减。

H‑1B争议的两面：本土就业保护与全球人才需求的持续拉扯

H‑1B签证自1990年落地，是外籍专业技术人士赴美从事专业岗位最核心的工作签证通道。拿到H‑1B的从业者，后续也具备申请绿卡、长期定居美国的机会，过去数十年，它一直是硅谷科技创新繁荣的重要基石。

但这项签证项目在美国国内长期充满争议。

支持收紧政策的一方认为，部分企业滥用H‑1B签证项目，用外籍员工替代本土劳动者，压低岗位薪资，损害美国本地求职者的权益。

而科技企业的反驳逻辑则是，H‑1B岗位大多集中在算法、芯片研发、大模型训练等高技术赛道，岗位薪资符合行业市场标准，并不是用来招募廉价劳动力的工具；很多前沿细分领域，本土合格人才供给本身就存在巨大缺口。

现实中，亚马逊、谷歌、Meta等科技大厂，每年都要依靠H‑1B渠道引进数千名海外工程师，支撑全球项目研发。

一旦新规落地，这笔巨额签证成本将主要由雇主承担。企业在评估候选人时，外籍求职者的用工成本会显著高于本土候选人，招聘决策会变得更加保守。

对海外求职者、中国留学生的现实影响

必须厘清一个关键前提：公众意见征集结束，不等于政策立刻落地生效。

国土安全部会收集、审阅所有收到的公众反馈，再决定是修改条款、搁置提案，还是发布最终版本。

就算最终定稿，反对方依然可以通过司法途径挑战规则，整套流程还有漫长的博弈过程，短期不会马上执行。

但这份提案释放出的政策信号，已经值得计划赴美求职的留学生重点关注，潜在影响体现在这几个方面：

第一，企业赞助H‑1B的成本大幅抬升之后，雇主在发放需要参与H‑1B抽签的offer时会更加谨慎。

同等条件下，企业会优先考虑不需要签证支持的候选人，留学生拿到科技岗位 offer 的竞争难度进一步加大。

第二，初创企业留给国际学生的机会会明显收缩。

相比于资金雄厚的大厂，初创团队很难承担新增的签证费用，而初创企业恰恰是很多应届生留学生获取第一份美国全职工作的重要渠道，岗位供给池会随之缩水。

第三，求职规划的多元化变得更加重要。

越来越多留美学生不再把美国作为唯一目标，开始主动研究加拿大高技术移民、海外远程岗位、国内出海企业海外分部等备选路径，搭建多方位的求职方案，分散单一国家签证政策变动带来的风险。

很多留学生的求职逻辑正在发生转变：

过去不少人埋头冲刺美国头部科技公司，默认H‑1B是顺理成章的留工渠道。

而持续不断的移民政策变动提醒大家，海外求职的底层变量，从来不止个人技术能力，国别人才政策会持续重塑岗位供给和招聘偏好。

写在最后

天价H‑1B提案的背后，是美国本土就业保护诉求，和科技产业全球化人才需求之间的激烈博弈。

一张小小的工作签证，早已不只是外籍人士的身份凭证，更是大国科技竞争里的关键杠杆。

对于美国政府而言，移民政策需要兼顾本土选民诉求、产业发展目标，多方诉求很难同时满足；对于硅谷科技产业而言，全球化人才流动是维持创新活力的根基，抬高人才准入门槛，最终的代价可能是产业竞争力的下滑。

接下来有两个核心节点值得持续跟踪：

一是国土安全部汇总公众意见之后，对这份收费提案的修订与后续安排；

二是如果规则正式定稿，行业协会、企业是否会再次发起法律诉讼，延缓甚至推翻政策。

对于有志进入海外科技行业的留学生来说，与其单一押注美国本土岗位，不如拓宽求职视野，同步关注出海中企海外团队、加拿大等国科技岗位机会，打磨专业能力的同时，做好多条职业路径的预案，才能在不断变化的海外就业市场里掌握主动权。

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