6月1日执行,美国将禁止中国留学生读研?权威律师专业解读

六月 1, 2020

6月1日执行,美国将禁止中国留学生读研?权威律师专业解读。

5月27日,纽约时报报道,川普计划取消与中国军事机构有直接联系的中国研究生的留学签证。

两天之后,5月29日川普就举行了新闻发布会,同时,白宫公布了限制部分中国学生和研究人员入境的行政令(Proclamation on Suspension of Entry as Nonimmigrants of Certain Students and Researchers from PRC)。

大家请注意,这份行政令已经公布,而且将于6月1日开始正式生效。

但是行政令适用的对象仍然是美国境外的中国学生或者研究人员。

——受限人群:

(1)和支持或者促进“军民融合发展战略”(military-civil fusion strategy)(MCF)组织有资助,雇佣,科研,学习关系;

(2)学业或者研究促进“军民融合发展战略“的人将不再获得F和J签证。但是本科及本科以下不受影响。

——豁免人群:

    -绿卡持有者;绿卡或公民的配偶;美军成员及其家属。

    -符合《联合国总部协定》第11款规定,或其他适用于美国的国际合约

    -美国国务卿、国土安全部部长以及相关部门不认定与“军民融合”战略有关的学习或研究人员

    -增进美国重要执法目标的人员,该项的判定应有总检察长或其指定人推荐,并由美国国务卿和国土安全部长裁决

    -美国国务卿、国土安全部部长以及相关部门认为符合美国国家利益的人员

    -需求庇护者,难民,扣留遣返者,或受到《禁止酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》保护的人员。

——执行:

美国国务卿或国土安全部长拥有完全自由裁量权。国务卿其后可出台细则标准。

——终止时间:

总统具有终止权。国务卿和国土安全部长可以提出相关建议。

——生效时间:2020年6月1日美国东部时间中午12:00. (也就是西部时间早上9:00)

——补充:

    -国务卿有权自由裁量现在正在美国的F或J身份人员是否符合Section 1的条件。而且有权撤销符合条件的人的签证。

    -生效日起的60天内,国务卿和国土安全部长应审核现有的移民类及非移民类项目,并向总统建议任何其他可以减少来自中国的对美国技术及知识产权产生威胁的措施。

    -生效日起的60天内,国务卿和国土安全部长还要想办法采取行动限制中国盗取敏感技术及知识产权,并向总统建议。

    -国务卿和国土安全部长可自行出台相关规章政策。

(6月1日执行,美国将禁止中国留学生读研?权威律师专业解读)

这份限制部分中国学生和研究人员入境的行政令并没有具体说明什么样的学生属于支持或者促进军民融合发展战略相关的学生,而是给与了国务卿和国土安全部长完全的自由裁量权,

并且要求他们在60天之内审查现有的移民类和非移民类项目,这和下面提到的禁止中国学生在美学习STEM的提案的出发点不谋而合,值得大家引起重视。

究其原因,可能还是因为最近两国在知识产权方面的你来我往。

美国国务院官网对于MCF背后的关键技术给出了定义:量子计算,大数据,半导体,5G,先进核技术,航空航天技术和人工智能。

换句话说,如果你在国内的大学参加过 MCF战略,而且你的学习或者研究促进MCF战略,那么你如果想申请F或者J签证来美国进行研究生以上的学习或者研究,在这个新的行政令之下将拿不到F或者J1签证。

STEM学生怎么办?

禁止中国学生在美学习STEM提案会实施?

5月27日,参议员Tom Cotton和Marsha Blackburn提出的《校园安全法》(SECURE CAMPUS Act)提案也是引起了热议。

这份提案要求禁止中国留学生赴美参加科学,技术,工程及数学领域,也就是我们平常熟悉的STEM专业的硕士和博士研究学习。这份提案和之前阿肯色大学教授Simon Saw-Teong Ang案有关。

且不讨论所有这些措施的原因和背后的政治影响,作为一个家长,作为一个在美生活了十几年的华人,我的几点建议:

1.    心态最重要。

不利的消息和新闻满天飞,在关注的同时,在美国的留学生也没必要天天花时间在还没确定的法律上,proposed rule is not a final rule。

大家还是要做好自己该做的事情,比如学习,比如加强自己的专业技能。还没有赴美的留学生,尤其是在和MCF战略相关的学校学习,想进入美国高校攻读研究生以上学位的学生这次可能会受到很大影响。

2.    虽然除了5月29日下午发布的限制部分中国学生和研究人员入境的行政令,其他讨论的提案都还是提案,没有正式生效。

最近一段时间中国留学生的心情应该也是如临深渊,如履薄冰,毕竟大多数人赴美留学的目的,也是想给自己保留一份留下工作,体验不一样的生活的可能性。

其实,工作与生活就像不断翻滚的浪花,各种变化都在时时发生,在面对不确定的时候,谁都会觉得紧张不安。

越是这种时候,越是要找到自己的生存方式,想办法调整自己,“随着奶酪的变化而变化”, 疫情带来的影响看似可怕,但其中说不定也蕴藏着机遇。

就像书里描述的:“再完美的计划也时常遭遇不测,生活并不是笔直通畅的走廊, 让我们轻松自在地在其中旅行, 生活是一座迷宫, 我们必须从中找到自己的出路, 我们时常会陷入迷茫, 在死胡同中搜寻。 

但如果我们始终深信不疑, 有扇门就会向我们打开, 它也许不是我们曾经想到的那一扇门, 但我们最终将会发现, 它是一扇有益之门。”

(6月1日执行,美国将禁止中国留学生读研?权威律师专业解读)

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