当地时间2026年8月24日，美国国土安全部DHS正式对外公布全新法规提案，计划对受配额限制的H‑1B工作签证新增103,265 美元的高额附加费。

当地时间2026年8月24日，美国国土安全部DHS正式对外公布全新法规提案，计划对受配额限制的H‑1B工作签证新增103,265 美元的高额附加费。

这并不是特朗普政府第一次推出十万级H‑1B收费方案，2025年的10万美元总统行政令，已经被联邦法院裁定越权而作废。

本次改用行政法规（NPRM）的形式重新推出，试图绕开此前的法律障碍。一旦落地，将深刻改变中国留学生、科技从业者赴美工作的现实路径。

一、官方提案核心要点（来自DHS原始公告）

该提案目前处于30天公众评议阶段，尚未正式生效。

1. 收费对象：所有受配额限制（cap‑subject）的H‑1B申请

收费标准为103,265 美元，为申请提交时一次性缴纳，叠加现有全部签证费用，并非取代原有手续费。 收费覆盖普通65,000基础配额，也包含美国硕士及以上学历的20,000份高等学历豁免配额。

无论是海外首次申请H‑1B，还是OPT身份在美国境内抽签转H‑1B，只要属于抽签配额类申请，均需要缴纳这笔巨额附加费。

2. 明确豁免群体

以下机构提交的H‑1B不受该新规约束，无需缴纳103,265美元费用：

高等教育院校

非营利科研机构

政府科研机构

也就是说：大学实验室、公立研究院的H‑1B申请不受冲击；商业公司、科技企业、外包人力公司全部在征收范围内。

3. 政府给出的收费理由

DHS官方表述：这笔收入用于弥补联邦政府移民体系运行成本，包含移民案件审理、欺诈排查、国家安全背景审查、系统升级、移民法庭运营、海外领馆签证处理、劳工标准执行、跨部门协同等多项开支。

按照每年85,000份配额类H‑1B申请测算，DHS预估新规每年将带来约88亿美元财政收入。

USCIS发言人Zach Kahler公开表示：H‑1B项目产生的各类行政审核成本，过去长期由全体美国纳税人承担，该费用旨在让使用H‑1B项目的雇主承担对应的公共开支。

4. 历史背景：上一轮10万美金H‑1B为何夭折

2025年特朗普政府曾通过总统公告10973推出10万美元H‑1B附加费，但遭到大量企业、行业协会起诉。

2026年6月联邦法院判决该行政令无效，核心判定：总统公告无权创设类似税收性质的高额收费。

本次DHS改用《联邦公报》行政法规提案（NPRM）立法路径，意图解决此前的法律程序缺陷，但业内普遍预判，规则若最终定稿，依旧会迎来大规模诉讼。

二、对华人留学生、科技求职者的现实影响

1. 企业招聘成本急剧抬升，普通抽签H‑1B岗位会大幅收缩

10万+美元的额外支出，由雇主承担。对于中小科技公司、外包服务商、初创企业，这笔接近75万人民币的一次性成本，会直接压垮招聘外籍员工的意愿。

大厂尚有承受能力，但会进一步收紧H‑1B招聘名额，优先录用不可替代的顶尖人才；

中小型企业大概率直接放弃H‑1B招聘通道，普通OPT留学生可投递岗位池会明显缩小。

注意：费用法律上要求雇主支付，不允许将费用转嫁给员工，但市场现实下，企业会间接降低薪资offer、减少海外人才招聘，求职者依然是间接受冲击方。

2. 美国硕博的抽签优势被大幅稀释

原本美国本土硕士以上学历拥有专属2万配额，是中国留学生最核心的利好。新规中，高等学历豁免配额同样要缴纳103,265美元附加费。

读完美国硕博，不再具备费用层面的优待，企业雇佣本土毕业生同样要承担巨额成本。很多原本愿意招收美国硕博留学生的企业，招聘动力会下降。

3. 哪些人几乎不受影响

在高校、非营利科研机构拿到岗位的人员，H‑1B申请不受该收费约束。对于读博走学术路线的群体，政策冲击有限；但工业界、互联网、生物医药企业就业群体，是本次政策的主要承压对象。

4. 不等于立刻落地，存在两大变数

① 当前只是提案，30天公众评议结束后，DHS才会考虑发布最终版本，存在修改金额、缩小适用范围的可能性；

② 即便正式发布落地，行业协会、科技企业极大概率提起司法诉讼，效仿2025年案例，申请法院叫停新规。

现在不用恐慌式调整职业规划，但必须将该政策纳入风险评估。

三、延伸思考：美国工作签证正在持续收紧

不止H‑1B高额收费，近期美国移民层面连续释放强信号：拟撤销最多20万份B1/B2旅游商务签证、收紧CPT使用规则、改革H‑1B抽签制度等。

底层逻辑非常清晰：美国正在抬高商业类外籍劳工的准入门槛，希望把财政、就业成本向雇佣外国员工的企业转移。

对于留学生群体，需要认清一个现实：过去 “毕业OPT抽签H‑1B留美工作” 这条路径，正在变得越来越昂贵、竞争越来越激烈。

工业界求职：要做好H‑1B政策持续恶化的预案，不能把全部职业希望押注单一签证通道；

学术科研赛道：高校/非营利机构H‑1B豁免，会进一步成为热门方向；

备选路径：同步关注其他国家就业机会，降低单一国家政策变动带来的职业风险。

结语

10.3万美金H‑1B附加费，是美国移民政策的标志性事件。它本质上不是简单 “涨价”，而是通过极高的经济门槛筛选外籍劳工。

该提案距离真正生效还有很长法律流程，但已经释放明确信号：

未来赴美工业界就业，成本、门槛、不确定性都会持续走高。对于每一位计划赴美读书、求职的人，都需要把政策风险纳入自己的职业规划当中。

⚠️本文基于DHS公开提案撰写，仅为政策信息解读，不构成移民法律建议。政策处于提案阶段，后续存在修改、被法院推翻的可能性，请持续关注联邦公报正式文件更新。

💡留学生就业小提示：

美国移民政策持续变动，OPT、CPT、职业移民申请规则经常更新。

在递交各类移民相关申请前，建议充分了解最新政策边界，规划好学业、求职与身份时间线，降低身份相关风险。